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东莞企业应对肺炎疫情必须知道的18个法律问题

时间:2020年02月20日信息来源:本站原创 点击:

编者按:
在全国迎接鼠年新春的同时,也迎来了新型冠状病毒疫情。中央和地方纷纷出台各种应对政策,与全国人民一起共同抗击疫情。目前疫情仍在全国蔓延,而且仍需持续一段时间,形势严峻。此次疫情影响之广泛,已经被媒体铺天盖地地报道。我们企业不应惧怕也不能逃避该影响。广东润广律师事务所现将一系列特殊时期法律问题分析提供给东莞企业,以期对企业有所帮助。
一、疫情防控
Q1: 企业在疫情防控中是否有法定义务?
A: 有的。依据《传染病防治法》《突发事件应对法》的相关规定,企业若未履行疫情防控的法定义务,依法会承担相应的民事、行政甚至刑事责任。据此,企业首先应当关注广东省政府与东莞市政府关于疫情防控、复工的通知和政策,遵守政府对生产运营的要求,在政策不明晰、清晰的情形下与政府或主管部门进行沟通。企业应当根据当地政府要求及时采取疫情防控措施并及时履行报告职责,例如对确诊或疑似冠状病毒患者做好隔离工作,对可能污染的工作场所和工作物品进行严格的消毒;若发现疑似患者及时向当地的疾控中心或医疗机构汇报。
Q2: 企业如何履行疫情防控法定义务?
A: 结合《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地来粤人员健康监测管理方案(第二版)的通知》和《东莞市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室关于做好企业节后复工用工工作的通告(第1号)》,律所给出以下建议:
(1)完善测温、隔离设施设备,提供卫生用品和隔离观察场所,对返岗人员进行健康监测,由员工填报健康卡,报告健康状况、疫情重点地区居留旅行史、以及与疫情重点地区人员接触史等,并根据情况进行分类处置,及时报告相关信息。
(2)通过短信、微信、邮件等多种形式,落实对湖北籍员工点对点提示提醒,劝导已返回湖北的务工人员暂不返莞,待疫情得到控制后再做返莞计划;已从湖北返莞的务工人员,按要求主动隔离,待14天的隔离观察期结束后,确定身体状况良好再返回工作岗位。
(3)做好提前返回企业的员工安置工作。对尚未复工的企业,返乡员工主动提前返回企业的,企业应落实安置责任,提供必要的食宿及生活条件,并详细了解其假期期间接触人物及出行情况,严格按相关要求做好防护措施或隔离工作。对暂没有症状但已从湖北等疫情重点地区返回企业的员工,严格按相关要求实行隔离观察。
(4)暂停现场招聘活动,开展线上的招聘活动,满足节后企业用工需求。
二、劳动用工
Q3: 延长春节假期期间(1月31日-2月2日)如何支付工资?
A: 根据国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》规定,为加强疫情防控工作,延长2020年春节假期至2月2日。本次延长春节假期是国务院针对此次疫情采取的防控措施之一。延长的春节假期应属于休息日。根据人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)的规定,2020年1月31日至2月2日期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工的职工,企业应当安排其同等时间的补休,不能安排补休的,按照不低于工资基数的200%支付加班工资。
Q4广东省延迟复工期间(2月3日-2月9日)如何支付工资?
A:根据《广东省工资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)关于停工、停产期间工资支付相关规定,企业应当在广东省延迟复工期间(2月3日-2月9日)按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
符合规定不受延迟复工限制的企业,在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资。其中,企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。
Q5: 对于感染新型冠状病毒肺炎的劳动者,企业如何支付工资?
A: (1)对于感染新型冠状病毒肺炎的劳动者,在其隔离治疗期间,用人单位应当视同提供正常劳动并支付其工资。
(2)劳动者因患病停止工作治疗休息的,应当享有医疗期。劳动者医疗期中,用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定,支付病假工资,病假工资不得低于东莞市最低工资标准的80%。
Q6: 劳动者在因疑似感染新型冠状病毒而被隔离或医学观察期间,企业如何支付工资?
A: 对于属于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人或与新型冠状病毒肺炎感染病人、疑似病人有密切接触的劳动者,经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后,隔离、医学观察期间的工资待遇由用人单位按正常工作期间工资支付。
Q7: 从疫情地区返莞的劳动者隔离观察期间,工资如何支付?
A: 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的,企业应当视同提供正常劳动并支付员工正常工作时间工资。隔离期期满后,对仍需停止工作进行治疗的患者, 按照员工患病的有关法律规定,企业应依法保障其医疗期和病假工资。
Q8: 受疫情影响导致停工停产的,企业员工工资应当怎么发?
A: 因受疫情影响导致停工停产的,未超过一个工资支付周 期(最长三十日)的,应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的,可以根据员工提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;企业没有安排员工工作的,应当 按照不低于东莞市最低工资标准的 80%支付员工生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。
Q9: 对受疫情影响未能及时返岗的员工,企业该怎么办?
A: 对于受疫情影响未及时返莞复工的员工,经与员工协商一致,企业可以优先考虑安排员工带薪年休假。
Q10: 受疫情影响员工的劳动关系,会不会出现什么问题?
A: 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的,企业不得依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条和第四十一条与员工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至员工医疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。用工单位不得以出现《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、四十一条规定的情形,将以上不能提供正常劳动的人员中的被派遣员工退回劳务派遣单位。被派遣员工在用工单位期间的工资待遇等参照用工 单位直接用工的相关政策。
小结:
特殊时期工资支付一览表
日期 时间安排 相关政策
1月24日
(除夕)
调休放假 如安排劳动者上班的,用人单位又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。
1月25日至27日
(正月初一至初三)
法定节假日 如安排劳动者工作的,用人单位支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
1月28日至30日
(正月初四至初六)
调休放假 如安排劳动者上班的,用人单位又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。
1月31日至2月2日
(正月初七至初九)
国家延长春节假期 因疫情防控不能休假或提前结束休假复工的员工,用人单位又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。
2月3日至9日
(正月初十至十六)
广东省延迟复工期间 1、在此期间停工、停产的,企业应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资;
2、符合规定不受延迟复工限制的企业,在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资。其中,企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。
2月10日之后
(正月十六后)
 
措施解除复工后 1、对于非因疫情被医学隔离观察或治疗的,但因重点疫情地区管控未能及时返莞复工的劳动者,经协商一致,企业可以优先考虑安排其年休假,并依法支付年休假工资;
2、用人单位因受疫情等影响停工停产的,根据《广东省工资支付条例》第三十九条规定,非因劳动者原因造成企业停工、停产,未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,企业应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的企业没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。
Q11: 如何对待湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者?
A: 建议企业根据员工的不同情况采取不同的应对措施。
(1)员工确诊治愈后仍需遵医嘱病休的,用人单位可以通知劳动者依法进入医疗期。
(2)若疑似新型冠状病毒感染的肺炎的员工,根据《传染病防治法》第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。据此,用人单位对于发现的疑似病例应立即向所在区的卫生部门进行报告。医护及相关工作人员
(3)若员工未确诊也未疑似,建议用人单位安排14天的自行隔离观察。
Q12: 员工被感染新型冠状病毒能否认定工伤?
A: 医护及相关工作人员因工作原因感染新型冠状病毒肺炎的,应当被认定为工伤,除此之外,不认定为工伤。根据《工伤保险条例》的规定,其符合工伤的认定条件,即工作时间、工作场所、工作原因。同时,根据《人力资源社会保障部财政部国家卫生健康委员会关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。
员工若参与抗击疫情的志愿活动,感染新型冠状病毒肺炎的或遭受意外伤害的,应被认定为工伤。根据《工伤保险条例》规定,员工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的视同工伤,按照工伤保险条例的有关规定享受工伤保险待遇。换言之,员工从事抗击疫情的志愿工作,感染新型冠状病毒肺炎或遭受意外伤害,应当认定为工伤。
员工在上下班途中感染新型冠状病毒不认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的属于工伤。据此,劳动者在上下班途中非因上述原因受到伤害的,不属于工伤。
三、合同履行
Q14: 新型冠状病毒肺炎疫情是否属于合同履行中的“不可抗力”?
A: 属于。依据《民法总则》《合同法》的相关规定,不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。该次疫情作为一种突发的异常事件,根据现在疫情发展的状况,政府及医学界现尚无绝对有效的方法治疗疾病和阻断疫情的传播,属于人类不可预见、不能避免且不能克服的事件,符合不可抗力的法定要件。根据合同法的规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,可部分或者全部免除责任。
Q15因疫情导致合同不能正常履行如何处理?
A: 固定好不能正常履行合同的相关证据。因为并不是所有的合同都会因为疫情而不能履行,而且合同不能履行也分为合同全部不能履行、合同部分不能履行或合同暂时不能履行,所以企业首先应当收集和固定合同不能正常履行的证据,例如因疫情政府要求延期开工的政策文件,或因疫情需要政府要求企业先行生产抗疫物资的文件,因防控疫情政府封闭道路的照片和视频,履行合同的劳务人员因感染新型冠状病毒肺炎的证明材料,或者相关劳务人员被隔离或者医学观察的证明材料,因原材料产地疫情防控导致原材料供应不足的证据材料。另外,就提供不可抗力证明也可以向公证处等部门寻求帮。
及时履行通知义务,减少损失的继续扩大。依据《合同法》第118条的规定,当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方。据此,不可抗力事件发生后,及时通知合同相对方是法定义务,因此,企业应当及时将相应情况书面通知相对方,并留存快递底单等证明材料。另外,企业也应当积极采取措施减少或避免损失的扩大,否则需要对本应能够避免或减少的损失,承担责任。
积极协商提出合理的减免请求。企业在及时向相对方通知疫情对合同履行造成的影响和损失的同时,可以向相对方提出合理的减免请求,争取能取得客户的谅解,并达成补充协议。
必要时可请求变更或解除合同。若因疫情影响无法如约履行合同,企业也可以及时向对方提出变更合同,请求延期或部分履行,甚至协商解除合同。若因疫情影响确实导致合同目的根本无法实现的情形下,协商解除不成的情况下,企业亦可以因不可抗力为由单方解除合同,同时向对方寄送单方解除合同通知书,注意要留存好寄送通知的快递底单(在底单上要注明解除合同通知书)。
四、刑事法律责任
Q16: 企业缓报、瞒报、漏报疫情,是否要承担刑事责任?
A: 国有企事业单位的相关人员在抗击疫情过程中,有滥用职权、玩忽职守行为,符合犯罪要件,可按滥用职权罪和玩忽职守罪定罪处罚。因为在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照《刑法》第397条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
若企业有部分代表政府卫生行政部分行使职权,有缓报、瞒报、漏报等行为,造成严重后果的,可按传染病防治失职罪定罪处罚。因为在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情等灾害期间,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员,或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员,在代表政府卫生行政部门行使职权时,有缓报、瞒报、漏报等严重不负责任行为,导致新型冠状病毒肺炎传播或者流行,情节严重的,依照《刑法》第409条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。
Q17: 员工感染新型冠状病毒且拒绝隔离如何处理?
A: 员工感染新型冠状病毒肺炎,拒不隔离和治疗,危害公共安全的,有可能被以危害公共安全罪定罪处罚;若员工因此被追究刑事责任,单位可依法单方与其解除劳动合同。故意传播新型冠状病毒肺炎,危害公共安全的,依照《刑法》第114条、第115条第1款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。患有新型冠状病毒肺炎或者疑似新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成新型冠状病毒传播,情节严重,危害公共安全的,依照《刑法》第115条第2款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
Q18: 员工在疫情期间编造和传播谣言如何处理?
A: 员工在疫情期间若有编造和传播谣言的行为,单位应当及时制止,将谣言信息予以删除,并对涉事员工进行批评教育,拒不改正的将其踢出相关微信群,若造成严重后果的也可向公安举报,以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚,员工被追究刑事责任的,可单位可单方解除劳动合同。因为依照《刑法》第291条之一的规定,编造与新型冠状病毒肺炎有关的恐怖信息,或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。
五、结语
抗击疫情、人人有责!虽然2020年我们迎来了一个艰难的开头,但相信每一次的下沉是为下一次的腾飞做准备,2020,我们负重前行,守望相助,共同转危为机!

 
(作者:宋志安 编辑:runguang)
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